大力提升自主创新能力，做到科技自立自强

党的十九届五中全会明确提出，“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。要做到科技自立自强，必须坚定不移走中国特色自主创新道路，大力提升自主创新能力。

一是突出战略科技力量，提升战略科技创新能力。突出战略科技力量是维护国家安全、确保国家重大战略实施的必然要求。要在激光技术、量子技术、新一代通讯技术、生物技术等战略科技领域加快布局一批国家实验室。以加强战略科技力量为导向重组国家重点实验室体系。建立对国家实验室、国家重点实验室稳定支持的机制，培养造就一支具有世界领先水平的战略科技队伍。

二是加强基础研究和应用基础研究，提升原始创新能力。提高原始创新能力首先要大幅增加基础研究投入特别是应用基础研究投入，形成以财政资金为主导的多元化的基础研究投入机制。对从事基础研究的机构和人员加大稳定支持的力度，完善基础研究评价机制，突出原创导向，更加注重长期评价、成果质量评价、同行评价、学术贡献评价等。

三是以关键核心技术自主可控为目标，提升关键核心技术创新能力。在涉及国家安全和重大需求的关键核心技术领域采取新型举国体制，发挥我国集中力量办大事的制度优势。创新关键核心技术攻关组织方式，发挥企业在关键核心技术攻关中的主体作用，通过设立重大科技专项、组建产业技术联盟、建立新型研发机构等方式力争关键核心技术攻关取得重大突破。

四是更加重视技术引进消化吸收，提升再创新能力。改变重技术引进轻消化吸收的倾向，大幅增加对引进技术进行消化吸收再创新的投入力度。根据产业需求和专家论证意见，编制重大关键引进技术消化吸收清单，通过产学研等方式协同攻关。在互利共赢基础上加强与外国企业的研发创新合作，在合作中学习显性知识和隐形知识。

五是强化企业技术创新主体地位，提升企业技术创新能力。加大企业研发投入的税收抵扣力度，对新产品消费给予税收抵扣或优惠。加大对科技型企业的金融支持力度，提高科技型中小企业的创新能力和抗风险能力。强化行业创新领军企业作用，支持大中小企业融通创新。加大对国有企业创新考核的比重，加快建立现代企业制度。

六是重视科技创新一体化设计，提高体系化创新能力。采取多种形式加强产学研战略合作和协同创新，提高创新效率。打造全球、全国和区域性创新高地，加强区域协同创新。建设军民科技协同创新平台，建立一体化的军民融合创新体系。对于具有产业化应用前景的科技领域加强全链条一体化设计，建立完整的创新链和产业链。加强国内外协同创新，建立全球和区域科技创新共同体。

七是夯实科技发展基础，提升科技创新基础能力。继续增加财政科技投入，通过各种有效激励政策引导全社会增加研发投入，优化财政科技投入结构。立足培养本土人才，不拘一格引进海外人才，优化人才成长环境，建设创新型人才队伍。增强创新主体活力，培育一批世界一流大学、一流科研机构和一流企业。根据国家战略需要，有序布局一批重大科技基础设施。