新年伊始，万象更新。在刚刚过去的2016年，哈尔滨市利好不断，喜讯频传。全市上下经受住了经济下行压力带来的困难和挑战，实现了“十二五”规划圆满收官和“十三五”良好开局，经济社会发展再登新台阶。
  2017年，是哈尔滨市新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大。站在新的历史起点，要实现哈尔滨全面振兴的光荣使命，需要广大干部群众，以勇闯全面振兴新路子的魄力和担当，大力发扬钉钉子精神，持之以恒地抓推进、促落实。
  今日起，哈尔滨新闻版开设《新起点新作为·高端访谈》专栏，畅谈新的一年主要工作及目标，以及在全面振兴发展爬坡过坎的攻坚阶段如何确保各项工作落到实处。
  □本报记者薛婧李爱民
  去年年底，哈尔滨市出台了《关于深化科技体制改革加快高新技术成果产业化的实施意见》（简称《实施意见》），并提出从2017年起，增加1亿元的政府科技投入。一系列破解科技成果转化体制机制障碍的新政策、新举措，正在为哈市向高新技术成果产业化要发展、要动能奠定基础。近日，哈尔滨市科技局局长李志杰在接受本报记者采访时说，今年哈市科技部门将以改革创新为动力，深入实施科技创业三年行动计划，并采取多项措施补科技金融短板，力争全年新增科技企业1000户以上，新增销售收入500万元以上的科技企业200户以上，新增科技成果转化项目300项以上。
  创新体制机制助科技创业
  今年哈市的一项重点工作就是要推进科技创新中的“放管服”，要给科研院所和高校开展科研更大的自主权。而《实施意见》里提出的39条政策就是激励科技人员创业的最大红利。
  “为科技人员松绑助力，彻底解决了长期以来用管理行政工作的方式管理科研工作，用管理行政人员的办法管理科技人员的问题，该项政策是在全国副省级城市第一个出台的。”李志杰说，为了将政策落实，哈市政府增加1亿元“市应用技术研究与开发资金”。去年，哈市启动实施了（哈工大）市校科技合作第二轮试点，推动了哈工大在“三权”制度改革方面设置了创新创业型教师岗位，扩大了股权激励比例，建立了以成果转化效益考核为重点的绩效考核评价办法等改革措施。今年将把这些好做法向其他大学推广，将“三权”改革成果扩大化。
  为了加快推动科技企业从无到有、从小到大，今年将对科技人员实施政策股权支持及科技创业项目信誉支持专项。政策股权支持就是在科技人员创办企业之初，政府按照科技人员实际投资额度的20%给予最高300万元股权投资配套资金资助，根据企业意愿，3年内企业资金充裕或有独立生存能力时，政府股权将以成本价卖给创业者。科技创业项目信誉支持专项则取消了以往项目立项后没有销售收入则科技部门不予支持的条件限制，凡经校所推荐和专家评审过的创业项目，哈市科技局都将给予支持。
  多举措补科技金融短板
  “科技型企业是轻资产，很难融资。而目前科技金融是我们的短板。所以我们今年将开展贷款贴息、投补联动等金融服务，以发挥科技资源优势之长，弥补科技金融之短。”李志杰说，贷款贴息是一项新政策，是针对轻资产型科技企业以专利权质押方式从银行获得相应贷款后，政府按实际支付银行相应利息的50%给予企业最高20万元贴息补贴，这一做法旨在鼓励企业质押贷款，同时也鼓励更多的金融机构开展质押贷款业务。与此同时，为降低科技企业贷款门槛，目前哈市科技局正在探讨开展专门针对科技企业的融资担保，从多角度解决科技型企业融资难题。
  国家提倡投补联动，去年，我们开展了投补联动试点，对11个科技风险投资机构投资的项目给予了570万元的无偿资助。试点效果不错，今年我们将继续推进。此外，今年，哈市还将每年1000万元的科技风险基金增加到2000万元，进而增强其引导社会资本投资科技创业的能力，直接投资和带动投资5个项目以上；力争新参股设立1支风险基金；争取牵头发起设立基金管理公司。
  培育优良孵化生态体系
  孵化器是创新创业的载体，2016年，哈市新增在孵科技企业729户，总数达到2761户。为了强化载体建设，提升科技企业孵化功能，哈市于2016年8月修订完善了科技企业孵化器备案管理和绩效考核办法，加强入孵企业条件、入孵时间、出孵率等指标的管理。而在《实施意见》中对孵化器建设的支持力度进一步加大。
  对企事业单位利用存量房产改（扩）建为科技企业孵化器的，经过审定，将按其实际支出额的30%给予最高200万元一次性补助；对新备案的市级、国家级科技企业孵化器分别给予30万元和50万元资助……今年有了新增的1亿元政府科技投入，我们可以将支持孵化器建设的政策落实，从而营造优良的创业生态环境。
  “在支持本地孵化器建设的同时，我们也在积极将外埠知名孵化器引入哈尔滨，借力品牌孵化器资源优势，加快哈市孵化器提档升级进程。”李志杰介绍，截至目前，哈尔滨市已引进北京中关村、腾讯众创空间等4个国内知名孵化器，还将加强与北京、杭州、深圳等发达地区的合作，引进优秀孵化管理机构，加快推进京东云创空间、阿里云创业大学项目落地，进一步提升孵化器的管理能力和服务水平，为创业者提供高层次的孵化平台。同时，助力南岗区创新创业大街建设，加快培育“校所经济”，推动哈工大或南岗区力争成为国家“双创”示范基地。