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“十三五”开局之年 山西水利交出精彩“年度答卷”

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山西省第十一次党代会明确提出,水资源匮乏,水土流失严重、水生态环境脆弱的山西必须努力破解“水瓶颈”。在“十三五”开局之年,山西水利突出抓好大水网攻坚和河流生态修复两个重点,强力推进农田水利、农村饮水、水保生态三大任务,全面提升水资源管理、水库安全运行与河道管理、防汛抗旱减灾、水利改革创新四项能力,全年完成水利建设投资422亿元,交出了塑造美好形象、实现振兴崛起“山西水利答卷”。 

  2016年是大水网建设的攻坚之年。一年来,按照省委、省政府的工作部署,山西水利厅紧盯目标任务,统筹抓好质量、安全、进度三个关键,组织近万名施工人员24小时轮班作业、昼夜不息奋战在大水网工程一线,全年完成隧洞掘进及管道铺设257.2公里,超额完成年度目标任务。累计完成隧洞掘进629.1公里,占大水网670公里隧洞总长的94%。 

  四大骨干工程之一的辛安泉供水工程主体完工,东山供水工程具备通水条件,中部引黄和小浪底引黄工程首批4台国产水泵完成招标,两大泵站洞群及地下厂房开挖施工抓紧推进,一个横跨太行、吕梁、太岳、中条,连通山西六河、纵贯三晋南北的穿山隧洞供水网络即将全面贯通。与大水网相配套的县域小水网建设全面启动,39个县域小水网规划通过省级复核,辛安泉供水工程王桥蓄水池建成蓄水,中部引黄工程蒲县四沟水库大坝封顶,汾西北掌水库、隰县南峪水库、蒲县刁口水库等一批小水网工程加快推进。 

  汾河中游段核心区干流15座蓄水闸坝工程基本完工,沿汾6市分别制定汾河流域生态修复2016-2018年三年项目滚动规划,并按照“一市一重点、一县一工程”的布局和思路,加快推进汾河太原段综合治理三期、汾河古交段河道综合整治、干流核心区堤外高效节水工程等一批重点项目实施。 

  《汾河流域生态修复规划(2015-2030年)》经水利部与省政府联合批复,这是水利部会同省级政府批复的全国第一个流域生态修复规划。《山西省汾河流域生态修复与保护条例(草案)》经省政府第130次常务会议原则通过,并正式进入省人大立法程序。由此将形成省委省政府印发纲要、省部联合批复规划、省人大常委会颁布条例三位一体、三管齐下、综合施策、系统推进的治汾新格局。与此同时,桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河等六河流域生态修复与保护规划已全部完成省级复核,并报请省政府审定。 

  以中央投资为主实施的灌区节水改造、泵站更新改造、小农水重点县等农田水利项目建设加快推进,列入省政府强农惠农政策的高扬程泵站水价补贴5000万元资金全部拨付到位,通过合理细化任务、强化责任落实、加大监督力度、严格绩效考核,全年共完成农田实灌面积2350万亩。 

  山西以贫困地区和采煤沉陷区为重点,累计投入农村饮水安全专项资金1.98亿元,新建和改扩建农村饮水安全工程909处,巩固和提升了44.5万农村人口的饮水安全标准,包括有饮水安全问题建档立卡贫困人口18.4万人。 

  山西坚持把水土保持与脱贫攻坚相结合,以国家和省水土保持重点工程建设为依托,积极引导社会资本投入水保生态建设,广泛吸纳贫困人口参与水保项目治理,把建设绿水青山的过程变成群众增收致富的过程。全年共完成水土流失治理面积525万亩。 

  2016年,受超强厄尔尼诺持续影响,山西汛期极端天气频发,汛期先后出现8次大范围强降雨过程,局地强对流天气时有发生,降雨过程强度之大、历时之长、范围之广、受灾之重为多年罕见。特别是“7.19”全省普降大到暴雨,多地出现超历史极值,为我山西近60年来范围最广、强度最大的降雨过程。面对严峻的防汛形势,山西省认真贯彻落实习近平总书记关于做好防汛工作的六条指示要求,在省委省政府坚强领导下,省市县三级防指上下联动、靠前指挥、准确研判、科学防控,成功抗御了汛期8次大范围强降雨过程,全省600座水库、18161座淤地坝无一垮坝,主要河流均未决口,重要城市和重要基础设施安全度汛,如期实现“三确保、一减少”目标。 

  全省水库标准化建设和水库大坝安全监控系统试点、水库安全设施元素化管理系统平台试点深入推进,列入中央规划内的大同壶流河广灵县城段、长治小东河黎城县城段、晋城丹河泽州任庄水库-龙门段、临汾洪安涧河洪洞县段等7条中小河流治理任务圆满完成,累计治理河道长度69.8公里,水库与河道安全管理水平明显提升。 

  山西省最严格的水资源管理“三条红线”四项制度全面建立,国家对省、省对市两级政府的年度考核工作顺利完成,水资源消耗总量与强度“双控”行动积极推进,原水直供、水源置换、关井压采、泉域保护和水资源监控体系建设有效开展,晋祠泉复流工作扎实推进,晋祠难老泉地下水位较年初上升1.96米,全年压减地下水开采量1.2亿立方米,圆满完成年度目标任务。 

  与此同时,节水型社会建设持续推进,试点建设成果进一步巩固,节水器具逐步推广,节水制度趋于完善,节水进企业、进社区、进医院、进学校活动深入开展,全省万元国内生产总值用水量较2015年下降1.1%的目标任务圆满完成。 

  受国家发改委委托,2016年10月17—26日、11月25—29日,中国国际工程咨询公司两次组织专家对项目建议书进行咨询评估,形成了《黄河古贤水利枢纽项目建议书专家组评估意见》。这标志着黄河古贤水利枢纽工程前期工作正式进入国家审查程序。 

  “水随地走,以亩定水,按农户灌溉面积分配水权,建立村级水权交易平台”的农村水权制度改革模式逐步推广,水权制度改革软硬件改造提升工作全面启动。清徐、临猗、稷山、汾阳4个国家确定的小型水利工程产权制度改革试点县工作基本完成,小农水产权改革信息系统投入使用。《关于推进农业水价综合改革的实施意见》经省政府同意正式印发,河津、清徐两个全国农村水价综合改革试点县任务全部完成。 

  按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求,山西省水利厅坚持把脱贫攻坚放在水利工作的重要位置,以水利水保重点项目建设为依托,全面启动实施了水利脱贫攻坚“3211”工程(即出台3个政策性保障文件、建立2项技术支撑体系、启动1项行动计划、实施1批山区水利水保重点扶贫项目),做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫措施优先落实,努力营造全方位支持、重点领域倾斜、全系统齐抓共管的水利扶贫氛围,加快补齐脱贫攻坚水利短板,充分发挥了水利在脱贫攻坚中的基础保障作用。 

  为扎实做好水利脱贫攻坚工作,11月下旬至12月中旬,山西水利厅组织省市县三级水利部门、2000余名水利干部,分四个片区28个调查组,深入全省36个国定贫困县12482个自然村,进村入户开展建档立卡贫困户饮水安全调查,累计查访贫困户54.87万户,涉及贫困人口137.5万人。通过开展此次调查,不仅掌握了第一手资料,为进一步巩固提升贫困县的农村饮水安全标准奠定了坚实基础;也架起了干群关系的桥梁,把党和政府的为民情怀以水为纽带送到了千家万户。 

  认真贯彻落实中央全面从严治党要求,组织厅直系统314个党组织、3584名党员扎实开展“两学一做”学习教育,持续推进机关和基层党建工作。坚持把纪律和规矩挺在前面,以问题为导向深入推进党风廉政建设“两个责任”落实,对违纪违规人员均按监督执纪“四种形态”进行了处理。狠抓“三严三实”专项整治,以奋战一百天、岗位做贡献攻坚活动、劳动竞赛等主题活动为重点,持续推进作风建设。 

  七五普法、六权治本工作扎实推进,专项执法活动深入开展,行政审批制度改革不断深化,广大干部职工法律意识和法律素质不断增强,科学决策、依法治水能力不断提高,崇尚法治、遵守法律、依法办事的良好风气逐步形成。 

  2017年,在省委、省政府的正确领导下,山西省水利厅将认真贯彻落实中央新时期水利工作方针,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的工作思路,以更加务实、更加勤勉的工作态度,脚踏实地,埋头苦干,廉洁自律,努力把水利工作做的更好,为塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起做出新贡献。


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